（遷戶(hù)口“一站式辦理”即將落地）

　　南都訊7月17日,公安部召開(kāi)發(fā)布會(huì),通報(bào)公安機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)60項(xiàng)措施,以及其中在全國(guó)范圍內(nèi)推廣復(fù)制促進(jìn)服務(wù)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)12條移民與出入境便利政策有關(guān)情況。據(jù)悉,這60項(xiàng)措施是針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的辦事、辦證、辦企痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題而研究制定的,而其中12條移民與出入境便利政策將從8月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行,是60項(xiàng)措施中首批公布實(shí)施的。據(jù)了解,這60項(xiàng)措施須在兩年內(nèi)分批推出、全面落實(shí)。

　　60項(xiàng)面向社會(huì)、企業(yè)、群眾服務(wù)管理事項(xiàng)將分批推出

　　公安部研究室副主任何文林介紹,這60項(xiàng)措施主要包括深入推進(jìn)行政審批制度改革、全力支持國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略、全面提升公安政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率、加快推進(jìn)部門(mén)間數(shù)據(jù)共享、加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管、依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益、加快完善相關(guān)法律法規(guī)等7個(gè)方面。

　　何文林表示,這7個(gè)方面60項(xiàng)措施涵蓋了公安機(jī)關(guān)面向社會(huì)、面向企業(yè)、面向群眾的大多數(shù)服務(wù)管理事項(xiàng),受益面廣、含金量高?！斑@一大批創(chuàng)新舉措公布實(shí)施后,將進(jìn)一步對(duì)接發(fā)展需要,激發(fā)市場(chǎng)主體活力,提升企業(yè)群眾獲得感；也有力推動(dòng)公安服務(wù)管理工作更加信息化、便利化,提升公安工作現(xiàn)代化水平?！焙挝牧终f(shuō)。

　　何文林介紹,此次制定60項(xiàng)措施,在制度調(diào)整層面,全面梳理了現(xiàn)行制度里面一些不合時(shí)宜的規(guī)定,特別是妨礙發(fā)展創(chuàng)新、妨礙效率公平的規(guī)定,及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,“該改的改,該廢的廢,該立的立。不能讓一些過(guò)了時(shí)的制度、規(guī)定阻攔我們創(chuàng)新的腳步,甚至成為群眾辦事的’壁壘’”。

　　在科技應(yīng)用層面,充分運(yùn)用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)、通訊、金融、物流等手段,推出更多便民利企的服務(wù)舉措,更好地減輕企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)、節(jié)約企業(yè)和群眾的成本。而從發(fā)展需要層面,積極服務(wù)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展,主動(dòng)對(duì)接好發(fā)展所需。

　　何文林表示,公安部將采取分批推出的形式,持續(xù)釋放改革紅利。

　　以身份證、護(hù)照為基礎(chǔ)的辦證事項(xiàng)逐步實(shí)現(xiàn)“全國(guó)通辦”

　　南都記者了解到,諸如涉企行政審批時(shí)限、戶(hù)口遷移、交通違法異地處理、戶(hù)籍電子證照等均在60項(xiàng)措施中。

　　具體來(lái)看,深入推進(jìn)行政審批制度改革方面包括12項(xiàng)措施:全面縮短涉企行政審批事項(xiàng)審批時(shí)限,簡(jiǎn)化公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可審批,推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)標(biāo)志電子化,取消計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全專(zhuān)用產(chǎn)品銷(xiāo)售許可首次檢測(cè)費(fèi)用。

　　在全力支持國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略方面包括10項(xiàng)措施,包括:出臺(tái)支持海南全面深化改革開(kāi)放,服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展系列移民與出入境政策和便利措施,在全國(guó)范圍內(nèi)推廣復(fù)制促進(jìn)服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)移民與出入境便利政策,出臺(tái)入境車(chē)輛人員出行便利措施。

　　全面提升公安政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率方面則包括:逐步實(shí)現(xiàn)公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全國(guó)通辦”、“一門(mén)通辦”、“一網(wǎng)通辦”、“一次性辦”,推行戶(hù)口遷移“一站式”辦理,推進(jìn)交通違法異地處理,試點(diǎn)接受教育減免交通違法記分獎(jiǎng)勵(lì)措施等13項(xiàng)措施。

　　南都記者還了解到,公安部還推出5項(xiàng)加快推進(jìn)部門(mén)間數(shù)據(jù)共享方面,包括:推進(jìn)人口信息共享和身份認(rèn)證服務(wù)工作,全面推進(jìn)出入境證件公共服務(wù)便利化應(yīng)用,建設(shè)戶(hù)籍電子證照、電子檔案數(shù)據(jù)庫(kù)提供公共服務(wù),推行失效居民身份證信息聯(lián)網(wǎng)核查提供部門(mén)間共享等。

　　此外,在加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管方面,包括:大力推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)重要領(lǐng)域、重要事項(xiàng)的全程監(jiān)管,推動(dòng)公安領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè),推進(jìn)公安部“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)等5項(xiàng)措施。

　　公安部還制定了依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益方面的6項(xiàng)措施,包括:加大涉企知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,依法打擊侵害企業(yè)合法權(quán)益犯罪,依法嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法行為,開(kāi)設(shè)企業(yè)投訴受理互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等。

　　而在加快完善相關(guān)法律法規(guī)方面,則包括:推進(jìn)公安改革創(chuàng)新成果的制度化、法治化,推進(jìn)相關(guān)法規(guī)制度的“立改廢”工作,修訂完善公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定,推動(dòng)修訂《道路交通安全法》等9項(xiàng)措施。

　　何文林表示,下一步,公安部將狠抓各項(xiàng)措施的推進(jìn)落實(shí),明確責(zé)任、統(tǒng)籌推進(jìn)、對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)、強(qiáng)化督查。

　　南都訊南都記者7月17日從公安部新聞發(fā)布會(huì)上了解到,自今年8月1日起,將在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施12項(xiàng)移民與出入境政策,其中,放寬簽發(fā)長(zhǎng)期簽證和居留許可對(duì)象范圍方面有5條,在擴(kuò)大外國(guó)人才申請(qǐng)永久居留對(duì)象范圍方面有3條,為外國(guó)優(yōu)秀青年提供服務(wù)方面有3條,優(yōu)化移民和出入境窗口服務(wù)內(nèi)容有1條。

　　受邀外國(guó)專(zhuān)家學(xué)者可在公安機(jī)關(guān)

　　口岸簽證部門(mén)辦理口岸簽證入境

　　公安部在此次發(fā)布會(huì)上通報(bào)了公安機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)的60項(xiàng)措施,而這批移民與出入境便利政策,是60項(xiàng)措施中首批公布實(shí)施的一項(xiàng)。

　　國(guó)家移民管理局外國(guó)人管理司司長(zhǎng)陳斌介紹,2015年以來(lái),公安部、國(guó)家移民管理局先后在上海、北京、福建、廣東等16個(gè)省市國(guó)家批準(zhǔn)的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、全面創(chuàng)新改革示范區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家級(jí)新區(qū)實(shí)施一大批服務(wù)外國(guó)人出入境、外籍人才在華停居留便利政策措施,取得良好經(jīng)濟(jì)社會(huì)效果。

　　據(jù)悉,迄今為止,各地公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)為外籍企業(yè)家、投資者、外籍技術(shù)管理人員等外國(guó)人簽發(fā)簽證、居留許可13.3萬(wàn)人次。

　　國(guó)家移民管理局外國(guó)人管理司副司長(zhǎng)賈同斌表示,上述推廣復(fù)制的12條移民與出入境便利政策正是落實(shí)“放管服”改革的一項(xiàng)重要舉措。據(jù)悉,這批移民與出入境政策將于2019年8月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施。

　　賈同斌介紹,這12項(xiàng)移民與出入境便利政策涵蓋了為外籍人才來(lái)華工作、投資、創(chuàng)業(yè)、生活提供辦理簽證、長(zhǎng)期居留許可和永久居留申請(qǐng)等全方位的便利服務(wù)。

　　如在入境方面,受邀外國(guó)專(zhuān)家學(xué)者或經(jīng)認(rèn)定的外籍高層次管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才可在公安機(jī)關(guān)口岸簽證部門(mén)辦理口岸簽證入境,并憑相關(guān)的邀請(qǐng)單位申請(qǐng)材料向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)申辦5年以?xún)?nèi)多次簽證或居留許可。

　　再如,允許國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高等院校、科研院所和知名企業(yè)工作的外籍高層次人才,經(jīng)過(guò)工作單位和兼職單位同意備案,可以兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；在華工作的外籍華人,具有博士研究生學(xué)歷或者在國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域連續(xù)工作滿4年的,就可以申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留。

　　8月起外籍高層次人才工作團(tuán)隊(duì)、

　　輔助人員可簽發(fā)2-5年有效簽證

　　陳斌在發(fā)布會(huì)上表示,今年國(guó)家移民管理局成立工作專(zhuān)班,按照優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,提供便捷的出入境和停居留服務(wù)的工作思路,對(duì)前期在重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┻^(guò)的移民出入境便利政策措施進(jìn)行了全面評(píng)估和調(diào)研論證,并且經(jīng)過(guò)了優(yōu)化整合和創(chuàng)新改進(jìn)。

　　據(jù)悉,這12項(xiàng)措施具有含金量高、試點(diǎn)效果明顯；影響面廣,申請(qǐng)需求量較大；實(shí)踐中有力促進(jìn)了對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等亮點(diǎn)。

　　南都記者了解到,即將實(shí)施的12項(xiàng)移民與出入境政策主要涵蓋擴(kuò)大外國(guó)人才申請(qǐng)永久居留對(duì)象范圍、放寬簽發(fā)長(zhǎng)期簽證和居留許可的對(duì)象范圍、拓寬外國(guó)人才引進(jìn)對(duì)象范圍、提高外國(guó)人服務(wù)管理水平等四方面。

　　在擴(kuò)大外國(guó)人才申請(qǐng)永久居留對(duì)象范圍方面,對(duì)外籍高層次人才、有博士學(xué)歷或長(zhǎng)期在國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域工作的外籍華人、有重大突出貢獻(xiàn)以及國(guó)家特別需要的外國(guó)人才、符合工資性年收入標(biāo)準(zhǔn)和納稅標(biāo)準(zhǔn)的長(zhǎng)期在華工作的外國(guó)人,提供申請(qǐng)辦理在華永久居留便利,上述人員的外籍配偶和未成年子女可隨同申請(qǐng)。

　　在放寬簽發(fā)長(zhǎng)期簽證和居留許可的對(duì)象范圍方面的措施包括:優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,為來(lái)華經(jīng)商、工作、研學(xué)的外國(guó)人簽發(fā)長(zhǎng)期有效的簽證和居留許可。對(duì)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高等院校、科研院所、知名企業(yè)邀請(qǐng)來(lái)華從事技術(shù)合作、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)以及在華工作的外籍人才,對(duì)外籍高層次人才工作團(tuán)隊(duì)及輔助人員,簽發(fā)2-5年有效的簽證或居留許可。

　　據(jù)悉,在拓寬外國(guó)人才引進(jìn)對(duì)象范圍方面,為外國(guó)優(yōu)秀青年在華創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供服務(wù),對(duì)在國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高等院校、國(guó)際知名高校畢業(yè)的外國(guó)優(yōu)秀學(xué)生在華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、國(guó)內(nèi)知名企事業(yè)單位邀請(qǐng)來(lái)華實(shí)習(xí)的外國(guó)學(xué)生,提供辦理簽證和居留許可政策支持和便利服務(wù)。

　　此外,公安部還制定了提高外國(guó)人服務(wù)管理水平方面的措施,如:探索在外國(guó)人較集中地區(qū)建立移民事務(wù)服務(wù)中心(站點(diǎn)),為常住外國(guó)人提供政策咨詢(xún)、居留旅行、法律援助、語(yǔ)言文化等工作學(xué)習(xí)生活便利服務(wù)。

　　采寫(xiě):南都記者李飛

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