積分制在一些大城市已經(jīng)實(shí)施了較長時間，總體來說對人口流動起到了引導(dǎo)的作用。城市積分的主要項(xiàng)目多集中在學(xué)歷、技能等級、社保繳費(fèi)年限、是否有自有房產(chǎn)等項(xiàng)目上，各城市積分項(xiàng)目設(shè)置不盡相同，主要依據(jù)人口調(diào)控的要求來設(shè)定落戶的積分標(biāo)準(zhǔn)，每年都可能有變化。積分制常被詬病的一個方面是，一些非戶籍家庭子女在城市里可能難以享受公平的教育條件。因此，改革積分制、調(diào)整積分項(xiàng)目首先要改變關(guān)涉戶籍與子女入學(xué)捆綁的規(guī)定。其次，逐步降低有關(guān)房產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)性項(xiàng)目的權(quán)重，提高社保繳費(fèi)年限的權(quán)重，即以工作地為基礎(chǔ)條件完善積分制，逐步消除因財(cái)富不同帶來的不公平。

　　城市政府應(yīng)更積極、更主動

　　主持人：市民規(guī)模擴(kuò)大后，如何解決可能出現(xiàn)的公共服務(wù)不足問題？公共資源應(yīng)該怎樣供給和分配，才能讓新市民既“愿意來”，更“留得住”？

　　肖俊：對一些打算在城市定居的農(nóng)民來說，如何依靠自身的技能、資源以獲得持續(xù)的收入、且足以維持一家人正常的生活，是他們所要面對的最大挑戰(zhàn)。在技能培訓(xùn)上，以往主要依靠人社系統(tǒng)扶持、各縣組織勞動技能培訓(xùn)。今后，超大城市可以考慮承擔(dān)一部分技能培訓(xùn)責(zé)任，出資組織更符合城市發(fā)展需要的技能培訓(xùn)和在職學(xué)歷教育，城市政府應(yīng)更積極、更主動，才能讓農(nóng)民愿意成為新市民，在城市安家落戶。

　　李文軍：政府的資金投入要確保公共服務(wù)的增量支出，尤其要加大住房、醫(yī)療、教育等方面的公共服務(wù)供給和基礎(chǔ)設(shè)施配套。對于新市民，一方面，要為他們提供更豐富的工作選擇，形成人口聚集帶動產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化反哺勞動力的良性循環(huán)。另一方面，在基本公共服務(wù)方面，必須賦予他們同等待遇，滿足他們以及家屬在當(dāng)?shù)赝鹊木蜆I(yè)、教育、醫(yī)療、購房、社保、公積金等方面的權(quán)益。

　　李長安：一個城市對新市民的融合程度和包容程度，最主要的就體現(xiàn)在公共服務(wù)和公共資源的分配方面。客觀地講，經(jīng)過多年的改革，目前城市對流動人口的包容性有了很大提高，但在一些關(guān)鍵項(xiàng)目上，依然還是“留了一手”，比如教育特別是非義務(wù)教育階段的高中，以及與此相關(guān)聯(lián)的高考。近些年來，一些城市還強(qiáng)化了購房購車方面的限制。此外，養(yǎng)老、醫(yī)療雖然可以異地轉(zhuǎn)移和結(jié)算，但地區(qū)差異仍較為明顯。因此，如何公平分配公共資源，仍是一項(xiàng)需要深入改革和探索的工作。這不僅涉及到戶籍制度改革，也涉及到城市財(cái)政體制改革。

　?。ㄔ瓨?biāo)題《放寬落戶限制賦予城市活力》）

　　見習(xí)編輯歐陽晨煜審讀韓紹俊審核張雪松桂桐

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