（國家重磅政策試點落戶臨港新片區(qū)，加速戰(zhàn)略性新興產業(yè)“抱團”）

　　記者今天從上海市市場監(jiān)管局獲悉，市場監(jiān)管總局已批復上海，支持在臨港新片區(qū)開展強化競爭政策實施試點。

　　競爭政策泛指一切保護和促進市場競爭的準則和措施，其核心內容是尊重市場經濟競爭規(guī)律，充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的決定性作用。

　　上海市市場監(jiān)管局局長陳學軍表示，此次在臨港新片區(qū)開展的強化競爭政策實施試點共涉及11個方面，包括試點經營者集中反壟斷審查制度，以及探索實施壟斷協(xié)議豁免制度等。

　　經營者集中是指經營者通過合并、資產購買、股份購買、合同約定等方式取得對其他經營者的控制權或者能夠對其他經營者施加決定性影響的情形。如果經營者集中后對競爭的秩序產生效果，發(fā)生經濟力量過度集中、出現(xiàn)損害競爭的壟斷結構等情況，就應受到反壟斷法的調整。

　　據透露，在集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、航空航天、新能源汽車、高端智能裝備等臨港新片區(qū)重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)行業(yè)，針對經營者集中的審查程序將試點簡化，相關審查時限將被壓縮。

　　業(yè)內人士指出，根據我國《反壟斷法》，經營者集中審查的期限少則為國務院反壟斷執(zhí)法機構自收到經營者提交材料之日起的30日內，多則長達半年以上（國務院反壟斷執(zhí)法機構決定實施進一步審查或延長審查期限）。

　　臨港新片區(qū)的試點，將大幅提高審查質量和效率，推進申報便利化，有力地支持新片區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)和重點企業(yè)做大做強，抱團凝聚。

　　另一項重磅試點政策是壟斷協(xié)議豁免制度。

　　在臨港新片區(qū)，壟斷協(xié)議行為將實施分類監(jiān)管，相關部門將綜合考慮行業(yè)類型、企業(yè)規(guī)模、市場份額、競爭狀況等要素，確定壟斷協(xié)議豁免的具體條件，對符合條件的經營者依法豁免。

　　尤其是對臨港新片區(qū)內的新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，監(jiān)管部門將實施包容審慎監(jiān)管，為經營者營造更加寬松的營商環(huán)境。

　　試點政策將寬嚴并濟，在為戰(zhàn)略性新興產業(yè)“松綁”的同時，臨港新片區(qū)還將推動公平競爭審查工作納入營商環(huán)境、依法治市等考核評價體系，并建立政策措施抽查機制，探索運用信息技術，對市場主體反映比較強烈、問題比較集中、違反公平競爭審查標準較多的行業(yè)和區(qū)域實施重點抽查，并以適當方式向社會公開。

　　臨港新片區(qū)管委會副主任吳曉華透露，成為試點后，臨港新片區(qū)將探索設立公平競爭辦公室，統(tǒng)一規(guī)劃設計和嚴格審查有關的稅收、信貸、政策等方面的規(guī)范性文件和重大措施。同時，引入第三方機構，對公平競爭審查制度實施情況進行評估。

　　欄目主編：張奕題圖來源：上觀攝影圖片編輯：項建英

　　來源：作者：陳璽撼

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