（社科院專家建議，上海對這類人才給予住房補貼、職稱評定支持）

　　在新發(fā)展階段，上海需要全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，充分發(fā)揮數(shù)字要素的滲透性、賦能性作用，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供更多的源頭供給和科技支撐。

　　「驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展主引擎」

　　數(shù)字經(jīng)濟是以數(shù)字技術(shù)為核心驅(qū)動力，通過數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，不斷催生科技創(chuàng)新的新范式。它可以快速孕育經(jīng)濟發(fā)展新動能，還可以打造民生服務(wù)新體驗。

　　比如，隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)的深度應(yīng)用，遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育、智能終端、協(xié)同辦公等新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。

　　奧密克戎變異株引發(fā)的新一輪新冠肺炎疫情，嚴(yán)重影響經(jīng)濟生產(chǎn)與社會運行。依托新一代信息技術(shù)的精準(zhǔn)醫(yī)療、在線辦公等新業(yè)態(tài)、新模式，在疫情之下顯得尤為重要。

　　一方面，助力疫情科學(xué)防控，開展疫情的監(jiān)測分析、病毒溯源、患者追蹤、社區(qū)管理等，提高抗疫效率；另一方面，支撐企業(yè)遠(yuǎn)程辦公、視頻會議、網(wǎng)上培訓(xùn)、無人生產(chǎn)等在線運行，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　數(shù)據(jù)顯示，上海產(chǎn)業(yè)數(shù)字化增加值規(guī)模超過1萬億元，占GDP的比重為全國最高，已超過40%?？梢哉f，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化已成為驅(qū)動上海數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主引擎。

　　上海產(chǎn)業(yè)數(shù)字化體量全國領(lǐng)先，推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2021年，上海新能源、高端裝備、生物、新一代信息技術(shù)、新材料、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值.82億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到40.6%。

　　集成電路產(chǎn)業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基石。上海是國內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)鏈最完備、綜合技術(shù)領(lǐng)先、自主創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最均衡的城市之一，從事集成電路的企業(yè)高達(dá)700余家。2020年，上海集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國比重約為22%，產(chǎn)值超過2000億元。

　　人工智能產(chǎn)業(yè)具有與千行百業(yè)交叉融合的特性，在城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型中具有巨大的驅(qū)動和賦能作用。截至2020年，上海人工智能重點企業(yè)有1149家，圍繞人工智能核心技術(shù)、基礎(chǔ)軟硬件、智能產(chǎn)品和行業(yè)應(yīng)用協(xié)同發(fā)展，已構(gòu)建較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈。2020年，上海人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到2246億元，實現(xiàn)50%的高速增長態(tài)勢。

　　上海人工智能產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了數(shù)字底座和技術(shù)支撐。在疫情防控最吃勁階段，智能服務(wù)機器人進(jìn)入方艙、社區(qū)，為堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻(xiàn)了力量。

　　高新技術(shù)企業(yè)是支撐數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)的主力軍。2021年，上海新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)7015家；當(dāng)前，在有效期內(nèi)的高新企業(yè)數(shù)量超過2萬家，全國排名第二，僅次于北京。

　　同時，企業(yè)科技投入力度不斷加大，全年企業(yè)研發(fā)費用加計扣除上年度減免稅額達(dá)到458.25億元，享受企業(yè)數(shù)家。其中，高新技術(shù)企業(yè)減免所得稅額201.26億元。

　　在成果轉(zhuǎn)化方面，上海2021年共認(rèn)定高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目556項。其中，電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)制造與自動化等重點領(lǐng)域項目占84.53%。

　　可以說，加大數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)的認(rèn)定支持力度，增加數(shù)字經(jīng)濟的市場主體力量，已成為推動上海數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手。

　　2022年4月，工作人員在位于上海的國家集成電路材料技術(shù)創(chuàng)新中心車間內(nèi)忙碌。新華社發(fā)

　　「助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級」

　　推動經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助力高質(zhì)量發(fā)展。上海以“七新專項行動”為契機，推動工業(yè)化和信息化以及農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的深度融合?！翱萍夹律鷳B(tài)”“金融新科技”“商務(wù)新業(yè)態(tài)”“航運新樞紐”“在線新經(jīng)濟”“制造新模式”“農(nóng)業(yè)新面貌”七大專項行動，全面提升數(shù)字要素與一、二、三產(chǎn)的融合進(jìn)程，激活產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的創(chuàng)新活力，強化數(shù)字融合的應(yīng)用賦能。

　　以數(shù)字經(jīng)濟助推第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，最典型的技術(shù)應(yīng)用便是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是新一代信息技術(shù)與工業(yè)經(jīng)濟深度融合的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、全新經(jīng)濟生態(tài)和新型應(yīng)用模式，是傳統(tǒng)工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的代表性組成。上海圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，在戰(zhàn)略布局和創(chuàng)新應(yīng)用方面相繼發(fā)布支持政策。特別是，“工賦上?！毙袆蛹涌鞌?shù)字孿生企業(yè)建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)制造型企業(yè)的智能化升級，從而有力提高了企業(yè)核心競爭力。

　　截至2020年，上海工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1000億元，培育15個具有國內(nèi)影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，建成94個示范性智能工廠。同時，還帶動12萬個中小企業(yè)登上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。據(jù)不完全統(tǒng)計，上海工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)數(shù)量達(dá)到547家，位居全國第三。

　　服務(wù)業(yè)的數(shù)字化，支撐上海數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。特別是，直播電商、共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等得到了迅猛發(fā)展。

　　為加快上海建設(shè)國際消費中心、打造直播電商的高地、全面打響“上海購物”品牌，上海推出促進(jìn)直播電商創(chuàng)新發(fā)展的若干措施，印發(fā)建設(shè)國際消費中心城市的實施方案，加快推動傳統(tǒng)批發(fā)零售業(yè)向“線上+線下+物流”深度融合的新模式轉(zhuǎn)型，線下體驗加傳播，線上形成商品展示和直播銷售。

　　2021年，上海服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到5143.09億元，比上年增長12.5%；完成電子商務(wù)交易額達(dá)到.6億元，比上年增長10.2%。其中，網(wǎng)絡(luò)購物交易額.0億元，增長12.3%。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，需要加快數(shù)字技能人才培育。人才是推動城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主體。大力培養(yǎng)和吸引數(shù)字技能人才，是贏得國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性選擇。

　　下一步，可圍繞工業(yè)制造、交通、智慧城市、商貿(mào)等重點領(lǐng)域行業(yè)企業(yè)，培養(yǎng)和選樹一批精通人工智能算法和企業(yè)業(yè)務(wù)、牽頭推動算法應(yīng)用實踐和企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型的數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才，支持行業(yè)企業(yè)構(gòu)建核心數(shù)字化轉(zhuǎn)型團隊。

　　建議將數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才作為引進(jìn)人才的重點支持領(lǐng)域，對海外留學(xué)人員和專業(yè)技術(shù)人員提供直接落戶，針對急需的高端科技人才給予住房補貼、職稱評定等方面的支持。

　　此外，積極依托高校、企業(yè)、行業(yè)組織，建設(shè)一批數(shù)字經(jīng)濟平臺基地、繼續(xù)教育基地和高技能人才培養(yǎng)基地，培育數(shù)字經(jīng)濟與制造業(yè)深度融合所需的復(fù)合型人才。

　　坐落于浦東張江的上海光源。海沙爾攝

　　「基于科技創(chuàng)新突破帶動」

　　近年來，為推動數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展，上海著力打造“新網(wǎng)絡(luò)”和“新平臺”，不斷提升數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施能級，加快布局人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等多種技術(shù)融合的智能化基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步推動重大工程建設(shè)項目的數(shù)字化、智能化水平。

　　上海在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施方面布局領(lǐng)先。作為全國首批“千兆城市”，截至2021年末，上海累計建設(shè)超過5.4萬個5G室外基站和14萬個室內(nèi)小站，基本實現(xiàn)全市域的5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，并在智能制造、健康醫(yī)療、智慧教育等領(lǐng)域累計推進(jìn)700余項5G應(yīng)用項目，5G終端用戶數(shù)量達(dá)到1028.41萬戶。

　　在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施重大工程項目方面，上海加快落地一系列推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性項目。例如，具有亞洲最大智能算力的“新一代計算賦能平臺”以及“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺、智能網(wǎng)聯(lián)汽車試點示范區(qū)等奠基工程。

　　2022年，上海聚焦科技產(chǎn)業(yè)、社會民生、城市基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域布局多項重大建設(shè)項目。比如，上海光源、上海自主智能無人系統(tǒng)科學(xué)中心、國家海底長期科學(xué)觀測系統(tǒng)、民用飛機航電系統(tǒng)集成平臺等大科學(xué)裝置和大平臺，以及浦東國際機場、浦東綜合交通樞紐等城市基礎(chǔ)設(shè)施。這些重大工程的建設(shè)均基于科技創(chuàng)新的突破帶動。

　　基于若干重大工程項目，上海還可有意識地打造數(shù)字化典型應(yīng)用場景，提升重大工程建設(shè)的效率。有理由期待，城市運行韌性由此得到進(jìn)一步強化。

　　2020年，長三角數(shù)字經(jīng)濟總量達(dá)到10.83萬億元，比上年增長2.23萬億元，占長三角GDP規(guī)模總量的44.26%。數(shù)字經(jīng)濟正在成為推動長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的重要著力點。

　　上海是長三角一體化發(fā)展的龍頭。在長三角區(qū)域，可進(jìn)一步推動各項重大工程建設(shè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用，聯(lián)合展開基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌布局。例如，建設(shè)長三角區(qū)域的超算中心，實現(xiàn)算力、數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)要素的開放共享。

　　（作者：上海社會科學(xué)院謝婼青紀(jì)園園朱平芳毛勇春）

　　欄目主編：龔丹韻文字編輯：夏斌題圖來源：視覺中國圖片編輯：笪曦

　　來源：作者：謝婼青紀(jì)園園朱平芳毛勇春

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